沙区人民政府 沙坪坝区率先在全市构建“小微工程项目交易系统” 让政商关系“清”上加“亲”

沙坪坝区率先在全市构建“小微工程项目交易系统” 让政商关系“清”上加“亲”

去年7月，沙坪坝区委组织5个巡察组对10个镇街、65个村（社区）党组织开展了常规巡察。而在这次巡察中，巡察组就发现村（社区）普遍存在小微工程项目直接发包、拆分项目规避公开招投标等现象。巡察结束后，区委巡察工作领导小组将“工程项目建设存在疏漏，廉政隐患较大”作为共性问题交办区公管局和区住建委进行整改。

“为了着力消除小微工程项目交易中存在的盲点、断点和堵点，我们从全流程的无纸化、信息化、智能化上着手，对其进行整改。”沙坪坝区公共资源交易监管科科长倪爱军告诉记者，要着力防范在小微项目交易中出现的“微腐败”，就要靠前监督，在大力营造公开、公平、公正的招投标市场环境的同时，降低招投标制度性交易的成本，从而进一步优化营商环境。

今年5月，经过6个月多部门联合探索，“小微工程交易系统”正式上线运行，这也是全市第一个针对限额以下政府投资工程建设项目及小微工程项目线上交易系统。倪爱军介绍到，该系统主要针对单项合同估算金额在5万元及以上至200万元以下的工程建设项目及工程相关设备、材料采购。经区政府批准发布的《沙坪坝区限额以下政府投资工程建设项目及小微工程项目发包管理办法》从发包方式、公开竞争性比选、随机抽选、职责分工等方面进一步明确了管理要求和操作办法，统一实行电子化的“阳光”交易。

该“小微工程电子交易系统”由发包方、服务商、行业主管部门三类主体组成。首先从该系统的流程上来看，三类主体均需要通过各自的账户和密码进入系统，然后查看或填写相关信息。“比如，发包方需要发包项目，完成申报后系统会直接推送至行业监督部门审查，服务商也是通过该系统参与报名，而整个过程，行业监督部门也能在线查看进度，办理审查和管理。”倪爱军同时还介绍说，项目一旦通过行业监督部门的审批就会直接进入公示阶段，然后符合相关条件的服务商就可线上报名参选，最后从报名的服务商中通过随机抽取的方式完成整个公开随机抽选流程。

其次，从该系统的便捷性来看。该平台集信息发布、统计查询、身份验证、资信验证、数据对接等服务于一体，在内容、流程、功能、标准上与之前线下交易实现了有机统一。同时，三类主体在参与项目交易的整个流程中，系统也会以短信的方式进行提示，确保每一个环节都能顺利进行。在项目中选后，系统还会自动生成“公开随机选取成交通知书”发送给交易双方。6月11日，重庆国际物流枢纽园区有限责任公司在区公管局工作人员的指导下，成功随机抽取到一家服务商，该企业负责人表示，过去从项目申报到完成交易，前后需要花费差不多半个月的时间，其中还少不了来回跑。而现在整个项目审批、交易规则、技术标准都通过信息化来规范，特别方便。

最后，从该系统的监管上看。一方面，区纪委监察委也作为管理员，和监督管理部门一样可随时进入系统查看项目的所有信息，全过程的电子化操作做到了所有环节落实到人，所有操作网上留痕，既提高了监管效率，也实现了全程可溯。通过系统的数字化管理，可有效降低拆分项目规避招投标等违规违法行为。另一方面，该系统也对服务商的资质进行了分类管理，对入库服务商采取了信用分值动态管理。倪爱军告诉记者，特别是针对服务商不按要求竞选以及竞选后不履行合同等行为，将按标准进行扣分处罚，分值达到标准的服务商将无法通过系统报名参加抽选。严重违规行为将直接清理出库，3年内不能申请加入。目前，已有197家符合资质的服务商入驻交易系统。从6月9日完成的首个项目抽选结果来看，中选单位为区外某建筑工程有限公司，这也标志着小微工程项目被区内企业包揽的“传统”被打破。

“政商交往，首先要厘清权力边界，坚守‘清’的底线，同时也要不断增强服务意识，强化‘亲’的交往。”沙坪坝区公管局局长兰新宇说，全流程电子化交易，既打通了小微工程项目开放、互联、透明、共享的环节，同时也营造了公平、公正、公开的交易氛围，更重要的是通过有形之手和无形之手的双向发力，持续推进廉政建设，着力优化营商环境，实现推动发展和反腐倡廉两手抓两促进。